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2015年底，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開始試點(diǎn)。2018年，第一輪督察及“回頭看”完成。2019年，第二輪督察啟動，截至今年上半年，已分六批完成對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青接受《瞭望》新聞周刊專訪表示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮督察利劍作用，取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著成效，實(shí)現(xiàn)很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果，推動國家生態(tài)環(huán)境治理體系實(shí)現(xiàn)重大突破、治理能力得到重大提升。 　　直面問題?動真碰硬　　《瞭望》：兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察總體取得怎樣的成效？　　翟青：通過督察推動，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)?！熬G水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識，各地區(qū)各部門對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高。 　　生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。各省份普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的督察領(lǐng)導(dǎo)小組或督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委會會議、政府常務(wù)會議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作已經(jīng)成為常態(tài)，各級黨委、政府和各部門都在抓環(huán)保的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬只拘纬?。 　　切實(shí)解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察緊密結(jié)合被督察對象實(shí)際，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，啃掉“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率達(dá)到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.5萬件。 　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。督察重點(diǎn)關(guān)注立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，推動各地堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。被督察對象以督察整改為契機(jī)，圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化?！皟筛摺表?xiàng)目盲目發(fā)展勢頭得到一定遏制。 　　《瞭望》：上述成效是如何取得的？　　翟青：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障、常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷推動督察向縱深發(fā)展。 　　一是牢牢把握政治方向。督察堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示落實(shí)情況作為重中之重，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。 　　二是堅(jiān)持服務(wù)大局。始終堅(jiān)持立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，深刻把握新形勢新任務(wù)新要求，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)保要求落實(shí)情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局思考、謀劃和推進(jìn)督察工作。 　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、嚴(yán)的基調(diào)。督察始終保持戰(zhàn)略定力，敢于直面問題，敢于頂住壓力，敢于動真碰硬，把問題查準(zhǔn)查實(shí)查透，深挖背后的原因和責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，不斷壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動問題解決。 　　四是精準(zhǔn)科學(xué)依法督察。督察始終聚焦中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住普遍性、系統(tǒng)性和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力為被督察對象畫準(zhǔn)像、把準(zhǔn)脈。嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，配套制定110個制度規(guī)范和模板范式，使督察有章可循，確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。 　　五是緊盯問題強(qiáng)化整改。問題整改成效是督察效果的直觀體現(xiàn)。督察始終堅(jiān)持對問題整改緊盯不放，建立機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度、盯辦、督導(dǎo)和信息公開，強(qiáng)化“督”與“被督”的協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好整改“后半篇文章”，形成管理閉環(huán)。 　　以整改成效檢驗(yàn)督察成效　　《瞭望》：督察解決了哪些長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題？　　翟青：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過發(fā)現(xiàn)問題不斷推動問題解決，以整改的實(shí)際成效檢驗(yàn)督察成效，解決了一大批長期想解決而未能解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。 　　比如，云南滇池違建、廣東茅洲河污染和湖南洞庭湖非法矮圍等。督察指出問題后，當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視，以壯士斷腕的決心，采取有力措施，抓細(xì)抓實(shí)督察整改，取得了明顯成效，得到人民群眾的真心稱贊。 　　云南滇池被稱為高原上的明珠，然而沿岸開發(fā)建設(shè)問題突出，南岸的長腰山曾一度成為“水泥山”。督察指出問題后，云南省深受震動，扎實(shí)開展一場動真碰硬的“湖泊革命”，按照“一停二拆三修復(fù)”的整改要求，堅(jiān)持“一個問題、一個方案、一名責(zé)任人、一抓到底”。截至目前，累計拆除214棟542套違規(guī)建（構(gòu)）筑物，復(fù)原復(fù)綠面積達(dá)2205.8畝，種植植物43萬多株，長腰山生態(tài)涵養(yǎng)功能正逐步恢復(fù)。 　　茅洲河曾經(jīng)是珠三角污染最嚴(yán)重的河流之一。督察指出問題后，廣東省以前所未有的重視和空前的投入，扎實(shí)開展整改，采取“笨辦法”+真功夫+高科技，在細(xì)致全面排查基礎(chǔ)上，建設(shè)2452公里管網(wǎng)，新增114.1萬噸/日污水處理能力，基本實(shí)現(xiàn)“污水全收集、收集全處理”。現(xiàn)在，茅洲河已成為當(dāng)?shù)亍懊谰昂印薄坝H水河”。 　　湖南洞庭湖非法矮圍曾存在長達(dá)17年，占地約2.8萬畝，嚴(yán)重破壞濕地和水禽自然保護(hù)區(qū)，對洞庭湖局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境和行洪安全造成嚴(yán)重影響。督察指出問題后，湖南省迅速采取措施，督促當(dāng)?shù)貙ο氯欠ò珖M(jìn)行強(qiáng)力整治，13天就拆除了違法的“私家湖泊”，恢復(fù)了下塞湖湖洲原貌和內(nèi)外湖聯(lián)通。 　　《瞭望》：公開典型案例發(fā)揮了怎樣的作用？　　翟青：公開典型案例是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的重要內(nèi)容，是聚焦突出問題、壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任的重要舉措，也是以點(diǎn)帶面促進(jìn)同類問題解決的“快捷鍵”。 　　在案例選取上，我們十分慎重。案例主要包括：污染嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，生態(tài)破壞嚴(yán)重、影響可持續(xù)發(fā)展的問題，以及弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題等。 　　從結(jié)果來看，曝光典型案例的做法積極有效，主要體現(xiàn)在三個方面。 　　一是充分發(fā)揮警示震懾作用。通過曝光典型案例，各地各部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度進(jìn)一步提高，對工作中存在的不足有了清醒認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上深受教育、深受警醒，深刻認(rèn)識到對重大生態(tài)破壞問題必須引以為戒、警鐘長鳴。 　　二是切實(shí)推動問題整改落實(shí)。公開是最好的監(jiān)督。每批案例曝光后，被督察對象黨政主要負(fù)責(zé)同志均在第一時間作出批示，有的還親赴一線督導(dǎo)檢查，督促整改落到實(shí)處。同時，典型案例作為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題向被督察對象移交，進(jìn)一步壓實(shí)了整改責(zé)任。 　　三是不斷提升公眾生態(tài)環(huán)保意識。人民群眾高度關(guān)注公開曝光的典型案例，媒體大量轉(zhuǎn)載報道，眾多網(wǎng)友留言點(diǎn)贊督察動真碰硬、緊盯問題整改的做法，有效提升了公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。 　　精準(zhǔn)科學(xué)依法　　《瞭望》：督察如何體現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法？　　翟青：精準(zhǔn)、科學(xué)、依法是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一直堅(jiān)持的原則和努力的方向。 　　在精準(zhǔn)督察方面，督察注重抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓核心，充分考慮各地發(fā)展程度不同、區(qū)位特點(diǎn)不一的實(shí)際情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力為被督察對象畫準(zhǔn)像。比如，有些地方要關(guān)注江河源頭的保護(hù)情況，有些地方要關(guān)注保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況，有些地方要關(guān)注黑土地、森林保護(hù)情況，有些地方會更加關(guān)注高原湖泊、生物多樣性保護(hù)情況。 　　在科學(xué)督察方面，督察牢固樹立系統(tǒng)觀念，善于從源頭上督察，把握好發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在規(guī)律，尊重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。督察堅(jiān)持新技術(shù)新裝備應(yīng)用與深入一線實(shí)地檢查有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)無人機(jī)、紅外熱成像、衛(wèi)星遙感等高科技手段應(yīng)用，提高工作的科學(xué)性和有效性。 　　在依法督察方面，嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等，在此基礎(chǔ)上，建立“2+N”制度體系，配套制定110個制度規(guī)范和模板范式，涵蓋程序上的要求、內(nèi)容上的模板、操作上的說明、紀(jì)律上的規(guī)定等，使督察有章可循，工作有序，確保督察結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。 　　《瞭望》：相較第一輪督察，第二輪督察如何更進(jìn)一步？　　翟青：與第一輪督察相比，第二輪督察結(jié)合新的形勢和要求，在督察對象、督察內(nèi)容、督察方式、典型案例、整改落實(shí)等方面積極開展探索創(chuàng)新。 　　督察對象覆蓋面更廣。督察在對省級地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，增加了對國務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)的督察。 　　督察內(nèi)容更聚焦。堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況作為重中之重，更加關(guān)注落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中的生態(tài)環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施、嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板等。 　　督察方式更多樣。在開展例行督察的同時，拍攝制作長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，推動問題線索和整改結(jié)果共通共享。督察加大暗查暗訪力度，同時進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星遙感解析、無人機(jī)航拍、紅外熱成像等新技術(shù)、新設(shè)備、新方法運(yùn)用。 　　公開典型案例效果更好。公開典型案例采取“文字+圖片+視頻”方式，更加形象直觀，并借助新媒體平臺廣泛傳播，充分發(fā)揮了警示震懾作用。 　　整改責(zé)任更實(shí)。采取定期調(diào)度、盯辦抽查、通報督導(dǎo)等措施，督促被督察對象積極主動、實(shí)事求是、依法依規(guī)進(jìn)行整改，使督察發(fā)現(xiàn)的問題得到真正解決。 　　接下來，我們將一如既往、從嚴(yán)從實(shí)做好督察相關(guān)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。