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9月4日，我委王漢春副主任，委黨組成員、省能源局杭海局長參加省政府加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。發(fā)布會圍繞省委辦公廳、省政府辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》作了詳細解讀，王漢春副主任就我省在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面將開展哪些重點工作，杭海局長就如何統(tǒng)籌做好保障電力供應和優(yōu)化煤電發(fā)展工作，分別回答媒體提問。

以下為發(fā)布會實錄：

魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。

最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。經(jīng)省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導批準，今天召開省政府新聞發(fā)布會，向大家解讀這一文件，并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：省政府王志忠副秘書長、省發(fā)展改革委王漢春副主任、省經(jīng)濟和信息化委高清副主任、省環(huán)境保護廳陳志鵬副廳長、省能源局杭海局長。我是省政府辦公廳新聞聯(lián)絡處魏赟，受省政府徐瑩副秘書長委托，主持本場新聞發(fā)布會。

首先，請省政府王志忠副秘書長發(fā)布新聞。

王志忠（省政府副秘書長）：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先，感謝大家長期以來對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的充分關(guān)注和熱情報道。當前，省委、省政府正在認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，培育先進制造業(yè)集群，全面推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快建設(shè)自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年年初省委、省政府就作出部署，省各有關(guān)部門積極參與，起草制定我省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體方案。經(jīng)省委常委會、省政府常務會議審議和全省長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作推進會討論通過，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)正式印發(fā)了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。下面，我就《實施意見》以及我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)情況作簡要發(fā)布。

一、我省近年來生產(chǎn)力布局調(diào)整的“三大突破”

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我省也處于新一輪發(fā)展的重要關(guān)口。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系列重大決策部署，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，近年來我省采取了一系列措施推進轉(zhuǎn)型升級，可以概括為生產(chǎn)力布局調(diào)整“三大突破”：

一是重塑區(qū)域發(fā)展新格局。打破傳統(tǒng)的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域劃分，實施以揚子江城市群為引擎，以沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為支撐的“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，更大范圍優(yōu)化區(qū)域布局，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)動和融通發(fā)展。形象地比喻，就是揚子江城市群成為江蘇高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金色名片”，江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”，沿海經(jīng)濟帶成為江蘇向海洋發(fā)展的“藍色板塊”，徐州成為淮海經(jīng)濟區(qū)的“CBD”，共同支撐起江蘇發(fā)展的未來。

二是加快培育先進制造業(yè)集群。江蘇是全國制造業(yè)第一大省，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年保持全國第一，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率40%左右，制造業(yè)稅收收入占比提高至46%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額超過1萬億，居全國第一。但江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠高、領(lǐng)軍企業(yè)不夠多、品牌影響力不夠強，“有高原、缺高峰”的現(xiàn)象比較明顯。為破解這些矛盾和問題，推動我省制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以培育“新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車及零部件、新型顯示”等13個先進制造業(yè)集群為總抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，建設(shè)制造強省、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我們正在對13個先進制造業(yè)集群逐一制定方案，下一步逐一細化實施。

三是著力推動科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。江蘇是科技大省，擁有167所大學，其中“雙一流”大學15所，僅次于北京，列全國第二；有750多家各類研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)人員80萬人，兩院院士達100人，各類人才近1100萬。但我省科技與產(chǎn)業(yè)“融合度”不夠，也就是科教資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不夠高，存在“兩張皮”現(xiàn)象。如全省43個“雙一流”建設(shè)學科，40%左右與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有直接技術(shù)關(guān)聯(lián)；全國167個工學類一級重點學科中，我省僅17個，與江蘇制造業(yè)大省地位不相匹配。8月28日，省委、省政府召開全省科學技術(shù)獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議，出臺《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《關(guān)于進一步支持企事業(yè)單位聚才用才強化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見》《關(guān)于促進科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化實施方案》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加強科技孵化器、創(chuàng)客空間、示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型城市“五類”平臺建設(shè)，打造科技轉(zhuǎn)化平臺“升級版”，推動科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，使科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

二、我省《實施意見》堅持的工作要求

我省此次推動化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調(diào)整布局，對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進行合理調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進、綠色、安全、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。具體包括：

一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以“1+3”功能區(qū)經(jīng)濟為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局。

二是不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局調(diào)整，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點是調(diào)綠、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)高，沿海產(chǎn)業(yè)重點是高起點、高標準規(guī)劃和布局，實現(xiàn)合理分工、錯位發(fā)展。這種調(diào)整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實際的戰(zhàn)略調(diào)整，不是靜態(tài)調(diào)整，更不是簡單的“企業(yè)搬家”。

三是堅持全省“一盤棋”?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標準，并且堅持全省“一個標準”。今后，無論是在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中，還是項目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全省所有地區(qū)實施安全環(huán)?！耙粋€標準、一把尺子”，不會出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標準“雙軌制”。

從長遠看，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，更好地服務保障民生。江蘇是經(jīng)濟大省，同時又是資源小省，全省土地開發(fā)強度已達到20.99%，居全國各省（區(qū)）首位，全省人均耕地只有0.86畝，遠低于全國1.51畝的人均水平。通過化工鋼鐵煤電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局，既能夠以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也能更好地釋放蘇南空間發(fā)展壓力，降低對長江母親河的環(huán)境污染風險，更好地造福全省生態(tài)文明建設(shè)，保障人民群眾健康權(quán)益。

借此機會，我們吁請廣大化工鋼鐵煤電行業(yè)的企業(yè)家以更加開闊的視野和胸懷在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中把握機遇。江蘇是我國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地，改革開放以來，我省工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、從弱到強的過程，在全省發(fā)展大局中舉足輕重。工業(yè)經(jīng)濟歷來是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會財富的主要來源，是江蘇的“立身之本”。盡管目前產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，但我省不少產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品仍具有很強的競爭力。希望廣大企業(yè)家煥發(fā)不畏艱難、銳意進取、百折不撓的精氣神，放眼長遠，奮力闖出發(fā)展新天地。要放眼全省、全國乃至全球，在更廣闊的空間奮力開拓市場，把產(chǎn)品的品質(zhì)提上去、品牌打出來。要持續(xù)創(chuàng)新，進一步加大創(chuàng)新投入，推進管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級中進一步提高核心競爭力。

三、《實施意見》的起草過程

省委、省政府對制訂《實施意見》工作高度重視，今年以來，婁勤儉書記、吳政隆省長相繼召開一系列會議，作出安排部署，并分別帶隊對沿江產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，提出明確的工作要求。

文件的起草過程：一是成立起草小組。由分管副省長牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通運輸廳、安監(jiān)局等部門參與，多次會商討論，反復推敲研究，共同起草了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（討論稿）。二是多次征求意見。討論稿形成后立即召開征求意見座談會。修改完善后，《實施意見》于5月28日省委常委會議、5月23日省政府常務會議審議通過，并于5月30日提交全省長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作推進會討論，再次征求各地、各部門以及重點企業(yè)意見。三是認真吸收采納。反饋意見收齊后，起草組連續(xù)召開會議，對58條意見做了逐一梳理和研究，其中采納25條，未采納33條。期間，又根據(jù)分管副省長要求，吸收了省鋼鐵協(xié)會對規(guī)范鋼鐵行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。四是組織專家論證。為確保文件中《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》符合實際、嚴密準確，6月23日，省主管部門赴部分重點企業(yè)進行調(diào)研和座談，6月30日，專題召開由高校專家學者和企業(yè)家參加的專家論證會，根據(jù)調(diào)研情況和專家意見再次作了修改完善。7月17日，省政府召開專題會就文件重點內(nèi)容進行研究。

四、《實施意見》的主要內(nèi)容

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，正確把握深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的五大關(guān)系，緊扣“六個高質(zhì)量”部署，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，下大力氣抓好化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化空間布局，著力促進技術(shù)升級，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推行更嚴更高的技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標準，在“破”和“立”上下功夫，鐵腕治污、優(yōu)化生態(tài)，大力破除無效供給和低端落后產(chǎn)能，嚴守紅線、補齊短板，積極擴大優(yōu)質(zhì)供給和新動能，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、機制保障等，扎實推進江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。加強區(qū)域統(tǒng)籌，下大力氣整合分散產(chǎn)能，做大做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，綜合運用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等行政許可和行政執(zhí)法“組合拳”，進一步推動關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)產(chǎn)能和出清“僵尸企業(yè)”。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)“四個一批”專項行動，今后3年關(guān)停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江危化品碼頭倉儲企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達到50%，關(guān)停所有不達標的化工園區(qū)；壓減粗鋼產(chǎn)能，總量控制在1.15億噸以內(nèi)，確保完成“十三五”期間國家下達我省的1750萬噸去產(chǎn)能任務；關(guān)停落后煤電機組200萬千瓦以上，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸。

此外，還包括：多措并舉大幅減少污染物排放總量，到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量總量與2015年相比下降40%，化學需氧量、氨氮排放量總量下降20%，煤電、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

（三）化工方面。一是高起點同步推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。堅持集約化、專業(yè)化、高端化，著力推動化工行業(yè)減總量、提質(zhì)量、增品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)。沿江地區(qū)重點實施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計劃，沿海地區(qū)重點實施先進、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計劃，高標準引進“市場前景好、技術(shù)工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小”的產(chǎn)業(yè)項目。其中，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規(guī)園區(qū)。對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達標排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責令停產(chǎn)，限期搬離原址，進入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關(guān)閉。二是規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對全省54家化工園區(qū)進行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機制，堅決取消不達標化工園區(qū)。三是加快退出低效產(chǎn)能，嚴格開展全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動，堅決淘汰相對落后和過剩產(chǎn)能。四是優(yōu)化調(diào)整危化品碼頭布局，推動危化品碼頭入園進區(qū)，建立?；反a頭與化工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，開展危化品碼頭整合工作，提高園區(qū)內(nèi)?；反a頭公共保障能力和規(guī)范管理水平。

（四）鋼鐵方面。一是加快構(gòu)建沿江沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。結(jié)合全省“1+3”功能區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步實施鋼鐵行業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，到2020年，初步形成沿江、沿海兩個鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做精做優(yōu)若干個精品型特鋼企業(yè)。二是大力推動分散弱小產(chǎn)能的整合。加快實施環(huán)太湖、沿運河等區(qū)域的相對落后冶煉產(chǎn)能退出和搬遷工作，花大力氣整合徐州市分散弱小冶煉產(chǎn)能，初步測算，可退出400萬噸左右鋼鐵產(chǎn)能，為全面完成國家下達我省“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能任務做好準備。三是嚴格控制鋼鐵行業(yè)相關(guān)煉焦產(chǎn)能。深入推進“263”專項整治行動，強化煉焦行業(yè)整治，有效降低全省鋼鐵行業(yè)綜合能耗水平。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨立焦化企業(yè)全部關(guān)停，鋼焦聯(lián)合企業(yè)2020年底前實現(xiàn)全部外購焦（5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺7米以上焦爐）。推動徐州市整合本地區(qū)所有煉焦產(chǎn)能，實施關(guān)停、搬遷、改造、提升，保留2－3家綜合性焦化企業(yè)，2020年底前全部完成，壓減50%的減焦產(chǎn)能；其他地區(qū)獨立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)、徐州市壓減的焦化產(chǎn)能由省政府統(tǒng)籌調(diào)配，堅持煤炭減量要求，用于沿海精品鋼基地建設(shè)。

（五）煤電方面。統(tǒng)籌兼顧用電負荷、環(huán)境容量“兩個因素”，加快推進燃煤清潔發(fā)電規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。禁止新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機組，支持通過容量和煤量等（減）量替代。同時，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停不符合強制性標準的機組。到2020年，全省燃煤發(fā)電項目裝機規(guī)?？刂圃?000萬千瓦以內(nèi)，燃煤發(fā)電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區(qū)外來電最大電力占全省全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。

（六）環(huán)保、安全和產(chǎn)業(yè)提檔升級方面。主要是《實施意見》第五、六、七三個部分，圍繞更高標準強化環(huán)保措施，更嚴要求加強安全管理，更高水平推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從這三個方面全面推動化工鋼鐵煤電轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。《意見》附件3、4、5，就是對三大行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的具體措施。其中，更高水平推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要特別重視發(fā)揮新一輪信息技術(shù)的支撐作用，大力推進化工、鋼鐵等行業(yè)“兩化”深度融合，在產(chǎn)業(yè)布局由沿江向沿?？茖W有序轉(zhuǎn)移過程中，同步實施生產(chǎn)模式由制造向智造的大改造，協(xié)同推進先進制造業(yè)體系的大升級。

（七）機制創(chuàng)新及政策保障。主要是《實施意見》第七、八兩個部分，旨在推動加強領(lǐng)導、科學決策，完善工作體制機制。一是強化省級統(tǒng)籌，對化工鋼鐵煤電三大行業(yè)搭建省級產(chǎn)能指標交易平臺，強化省級層面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃約束和產(chǎn)能管理。二是研究制定具體政策措施，加強產(chǎn)業(yè)對接與引導，建立“縣與縣”對口合作機制。三是全面落實市縣主體責任，建立健全獎懲機制，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是完善市場監(jiān)管機制，激發(fā)企業(yè)微觀主體發(fā)展活力。同時，加強社會穩(wěn)定、財政支持、金融支持，做好監(jiān)督實施等工作。

五、《實施意見》下一步實施舉措

8月7日，吳政隆省長主持召開化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題會，再次強調(diào)要以新思想新理念為指引，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步明確目標、聚焦重點、狠抓落實，不斷優(yōu)化布局，加快提檔升級，推動產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群和高水平高質(zhì)量發(fā)展，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把《實施意見》落地落細落實。8月30日，省政府再次召開專題會議，認真落實吳政隆省長講話要求，聽取省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通運輸廳、安監(jiān)局等部門落實《實施意見》的具體方案。下一步，省各相關(guān)部門將根據(jù)自身職責，以部門聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)《貫徹落實<實施意見>的通知》，對文件各項任務排出方案、列出清單、明確時間，逐項抓好落實。我主要通報這些。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡處處長）：謝謝王秘書長。下面，各位記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明所供職的媒體，也請說明要提問哪位負責人。

新華日報記者：我想請問陳廳長，在全省化工鋼鐵煤電三大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展過程中，我們在環(huán)境準入方面采取了哪些措施？

陳志鵬（省環(huán)境保護廳副廳長）：為深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話精神，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢，調(diào)綠調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)高沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高標準、高起點發(fā)展沿海臨港產(chǎn)業(yè)，嚴守生態(tài)紅線，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，全省化工鋼鐵煤電行業(yè)實行嚴格的環(huán)境準入。

第一，化工行業(yè)。一是沿江地區(qū)總體要求“退”。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和危化品碼頭、化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離。二是沿海地區(qū)總體要求“高”，沿海地區(qū)重點實施先進、高效、綠色化工項目，高標準引進“市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進”的產(chǎn)業(yè)項目；充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，建設(shè)連云港國家級現(xiàn)代化石化基地。三是化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體要求“升”。對已有化工園區(qū)，開展“141”環(huán)境治本工程，即構(gòu)建一套更加嚴格的建設(shè)項目準入和污染物處置標準；提升污染物收集能力、污染物處置能力、能源清潔化利用以及環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控四個能力；完善園區(qū)環(huán)境績效評價考核體系。如果考核不合格，實行區(qū)域限批，不上項目，直至取消化工定位。

第二，鋼鐵行業(yè)?？傮w來說，要求按照“去產(chǎn)能、優(yōu)布局、提質(zhì)量”的原則實施轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。在“去產(chǎn)能”方面。“十三五”期間全省要壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸。在“優(yōu)布局”方面。我省現(xiàn)有粗鋼產(chǎn)能70%以上分布在沿江和環(huán)太湖地區(qū)，資源環(huán)境承載壓力過大。沿海地區(qū)土地資源較為豐富，具備建設(shè)鋼鐵基地的區(qū)位和交通優(yōu)勢，環(huán)境容量相對較大，可以適度承接部分鋼鐵產(chǎn)能。同時，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地選址應合理避讓國家級自然保護區(qū)等生態(tài)保護紅線，保護沿海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在“提質(zhì)量”方面。在沿海地區(qū)實施最嚴格的鋼鐵行業(yè)環(huán)境準入和排放標準，采用國際最先進的工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備，關(guān)停淘汰低端落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)品檔次，帶動形成若干個精品型特鋼企業(yè)。絕不讓沿海成為新的落后產(chǎn)能集聚區(qū)。

第三，煤電行業(yè)。2020年，全省煤炭消費總量要比2016年減少3200萬噸。今后禁止新建燃煤自備電廠。從嚴從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機組，支持通過容量和煤量等（減）量替代，建設(shè)大型清潔高效煤電機組。全省禁燃區(qū)不再新建、擴建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，重點對現(xiàn)有熱電企業(yè)密集地區(qū)開展整合替代，逐步減少熱電企業(yè)和熱源數(shù)量。

經(jīng)濟日報記者：我想請問一下省經(jīng)信委，在推進化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展過程中，有哪些具體安排和考慮？

高清（省經(jīng)濟和信息化委副主任）：全省經(jīng)信系統(tǒng)將認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳32號文件，著力從六個方面推動全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

一是積極推進沿江化工行業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。在沿江重點實施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點向化工新材料、高端專用和功能性化學品、新型化工節(jié)能環(huán)保等化工新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快邁向價值鏈、創(chuàng)新鏈高端，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和特色品牌優(yōu)勢。

二是推進沿海化工行業(yè)戰(zhàn)略性提升。重點建設(shè)先進、高效、綠色化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進的重大化工產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。開展沿?；@區(qū)（集中區(qū)）專項整治，利用1年時間，強力推動沿?；@區(qū)（集中區(qū)）的安全、環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，對園區(qū)內(nèi)低端、低效企業(yè)進行關(guān)停整合，騰退空間，切實提升沿海化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平。

三是全面實施化工園區(qū)綜合評價。對全省化工園區(qū)逐個進行規(guī)范發(fā)展綜合評價，評價良好的給予重點政策支持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；評價合格的進一步優(yōu)化提升；評價不合格且限期整改仍不達標的，取消化工園區(qū)定位。

四是持續(xù)深化“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動。綜合運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求，推動落實低端產(chǎn)能有序退出，切實做到應關(guān)盡關(guān)。今年確保全省再關(guān)停750家以上化工企業(yè)，1—7月已完成568家。

五是嚴格行業(yè)準入。貫徹落實《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》，嚴把準入和淘汰兩端，遏制低水平重復建設(shè)。

六是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升工藝技術(shù)裝備水平，推動化工行業(yè)智能制造水平不斷提升。

新華網(wǎng)記者：32號文件明確，科學調(diào)整優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)推動煤電行業(yè)綠色發(fā)展。請問，將如何統(tǒng)籌做好保障電力供應和優(yōu)化煤電發(fā)展這項工作？

杭海（省能源局局長）：首先，電力保供是首要任務?？傮w考慮是總量與結(jié)構(gòu)、省內(nèi)與區(qū)外、電源與電網(wǎng)、集中與分布、化石能源與非化石能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。電力建設(shè)堅持省內(nèi)自建和區(qū)外引入并舉原則，在積極擴大區(qū)外來電規(guī)模、提高區(qū)外來電比例的同時，嚴格控制煤電新增規(guī)模，新增用電量主要依靠省內(nèi)天然氣發(fā)電和非化石能源發(fā)電來滿足。

其次，區(qū)域布局實現(xiàn)有增有減。沿江地區(qū)，通過清潔能源替代，努力做“減法”。蘇南地區(qū)原則上不再布局燃煤背壓機組，確需布局的，實施容量減量替代和煤炭等量替代。沿海和蘇北地區(qū)，適度做“加法”。全省因電力平衡確需布局大型燃煤發(fā)電項目的，原則上僅布局在沿海地區(qū)。環(huán)境容量相對較大、煤炭運輸較為便利的地區(qū)，在符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和落實煤炭等量替代的前提下，可適當規(guī)劃布局燃煤背壓熱電項目。

第三，構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)保障電力供應。適應特高壓來電和大容量電源輸送要求，加強500千伏橫向通道，形成覆蓋全省的網(wǎng)格型“電力高速公路”。蘇北地區(qū)著重增加500千伏變電站布點，增強網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，滿足沿東隴海、沿海產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用電增長需求。蘇中地區(qū)著重加強與特高壓交直流站的電網(wǎng)聯(lián)絡。蘇南地區(qū)著重優(yōu)化500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升蘇南電網(wǎng)負荷中心受電能力和供電安全水平。加快輸電過江通道建設(shè)，2020年，過江通道輸電能力達到1600萬千瓦。

中國工業(yè)報記者：根據(jù)32號文件部署和要求，我省在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，將開展哪些重點工作？

王漢春（省發(fā)展改革委副主任）：作為推動全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級工作的主要牽頭部門，我委將堅決貫徹省委、省政府有關(guān)戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞《實施意見》中明確的總體要求和目標任務，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，采取切實措施，著力推動全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)江蘇鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。根據(jù)32號文件中明確的目標任務及要求，下一步，我委將全力推進“六個一”重點工作。

一是9月中旬前，編制印發(fā)一個可操作、能落地的《江蘇省鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局工作實施方案》，從執(zhí)行層面進一步明確全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化階段性工作目標和進度節(jié)點安排，細化相關(guān)操作方法和工作流程。