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生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)屏障更加牢固、“環(huán)境美”的底色更加鮮明……近年來，江蘇省常州市立足“一江一河四湖五山”資源稟賦，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，全面推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州”，為“萬億之城再出發(fā)”匯聚更多綠色動能、增添更多生態(tài)底色。

闞慶濤 攝

常州市公眾生態(tài)環(huán)境總體滿意率達95.7%，位居全省第一?！吧角?、水綠、林茂、田沃、湖美、草盛”，目之所及都是人與自然和諧共生之景，美麗常州“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”正同步提升。

“生態(tài)綠城”與“萬億之城”雙向奔赴，如何解鎖“新”密碼？

細“治”入微，提升生態(tài)環(huán)境“滿意度”

2024年，常州市實施污染防治工程7117項。

為藍天常在，常州持之以恒治氣攻堅，強化協(xié)同減排，切實降低污染物排放強度。開展VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，全年累計完成137家汽修企業(yè)整治、306項VOCs治理工程、371個儲罐高效呼吸閥的更換，濱江化工園區(qū)VOCs年均值和最大小時濃度均值分別同比下降26.4%、41.4%，改善幅度全省領(lǐng)先；實施重點行業(yè)超低排放與深度治理，全年累計完成272項治氣工程、539家鑄造企業(yè)整治提升，氮氧化物排放量同比下降2.78%，在沿江八市中下降幅度最大。建立健全“溯源—交辦—核查—整改—反饋”的工作機制，通過熱點網(wǎng)格、走航車、激光雷達等技術(shù)手段賦能污染源高值溯源，排查出各類問題1873個，均第一時間交辦處理閉環(huán)。

夏伯陽 攝

“十年時間，我們共同見證了全市大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，每一位常州市民都呼吸到了更加新鮮的空氣。但這不是大氣污染治理的終點，而是新的起點。”在常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動新聞通氣會上，常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長堵小東表示，藍天白云、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，也是美麗常州建設(shè)的應(yīng)有之義。

為碧水長流，常州市開展水質(zhì)提升專項行動，全市劃定污水排放控制區(qū)739個，形成污水排放控制區(qū)“一張圖”，對所有污水排放控制區(qū)溯源排查。按照有口皆查、有水皆測、有源皆溯、有污皆治“四步法”，持續(xù)推進入河（湖）排污口排查整治；全面推進工業(yè)、生活各類污水收集處理“五統(tǒng)一”機制，城市生活污水收集處理率達82.2%，位居全省前三；實現(xiàn)行政村農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，治理率同比提升30個百分點，提升幅度全省第一。創(chuàng)新開發(fā)“互聯(lián)感知+水美常州”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，形成了“實時監(jiān)測—溯源排查—綜合整治—定期評估”的閉環(huán)管理模式。

眼下，太湖連續(xù)第十七年實現(xiàn)安全度夏。行進在環(huán)太湖公路江蘇常州段，兩側(cè)萬頃湖光、碧波蕩漾，讓人不由哼唱起《太湖美》。

今年是新一輪太湖治理的攻堅之年，也是常州市實現(xiàn)太湖治理歷史性突破的一年。常州積極開展新一輪太湖綜合治理專項行動，全年排定242個治太項目，完成4431家涉磷企業(yè)規(guī)范化整治，新改建生活污水管網(wǎng)103公里、工業(yè)污水管網(wǎng)20公里，完成186個行政村生活污水治理，新建高標準農(nóng)田2.75萬畝，完成溧陽市太湖一級、二級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)田退水治理。竺山湖和滆湖分別完成生態(tài)清淤175萬立方米、376萬立方米，溧陽市長蕩湖保護區(qū)養(yǎng)殖池塘清退2.31萬畝。

椒山、竺山湖心點位總磷分別同比改善40%、14.9%，為太湖打造世界級淡水湖泊治理標桿作出常州貢獻。

李志洲 攝

為凈土永生，常州市強化土壤污染防治，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)督單位名錄和地下水重點排污單位名錄。75家重點監(jiān)管單位完成隱患排查“回頭看”，58家重點監(jiān)管單位完成土壤與地下水周邊監(jiān)測，92個土壤污染狀況調(diào)查報告完成評審備案，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園地下水詳細調(diào)查評估、風險評估和管控修復方案編制也同步完成。

聚勢向“新”，擦亮治理成效“顯示度”

2024年是“萬億常州再出發(fā)”的第一年。擁有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境稟賦，奔跑向“新”的實干常州，在生態(tài)保護上要走怎樣一條路徑？

“對于常州來說，綠水青山既是生態(tài)財富，也是經(jīng)濟財富，我們持續(xù)走的是一條‘生態(tài)顏值’與發(fā)展價值互融共促的路子。”常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長黃建平說。

今年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十九次會議在阿塞拜疆首都巴庫舉行。在“公眾參與助力美麗中國建設(shè)”主題邊會倡議暨成果發(fā)布環(huán)節(jié)，黃建平作為見證人參與了“中國行動、亞洲聲音、世界標準”上海氣候周全球行動倡議，向世界傳遞綠色轉(zhuǎn)型的亞洲聲音，分享常州“新能源之都”綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗。

近年來，常州市聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，高質(zhì)量推進“新能源之都”全方位崛起，將碳達峰、碳中和工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，協(xié)同推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

今年5月，第十二個“全國低碳日”主場活動在常州市成功舉辦。綠色低碳的美麗常州驚艷了世界，“新能源之都”匯聚了強勁的綠色動能。常州在全省率先出臺生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進碳足跡管理工作方案，率先推進近零碳園區(qū)、工廠、社區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)綠電綠證服務(wù)站（點）市縣全覆蓋，率先發(fā)布“雙碳公共服務(wù)平臺”……備受矚目的常州，奮力在新能源賽道上跑出“新速度”、在新城市建設(shè)上拼出“新高度”、在新生活賦能上創(chuàng)出“新業(yè)績”。

置身新發(fā)展浪潮，常州市把握“時與勢”，立足生態(tài)創(chuàng)新、品牌塑造，做好見縫插綠、留白增綠、街角延綠、騰退還綠大文章，高質(zhì)量打造長三角生態(tài)中軸，持續(xù)擦亮“生態(tài)綠城”金名片。54個工程建設(shè)項目完工，累計增核5500畝、擴綠1500畝、連網(wǎng)39公里。滆湖山水林田湖草沙一體化保護和修復示范工程被納入省級山水示范工程，獲得省級獎補資金1億元。

行至常州經(jīng)開區(qū)“涂料之鄉(xiāng)”橫山橋鎮(zhèn)，省重大項目——綠色涂料集聚區(qū)項目建設(shè)正拉滿“進度條”，一個現(xiàn)代化綠色園區(qū)逐漸呈現(xiàn)。“過去，涂料企業(yè)需要自己配備消防、環(huán)保、應(yīng)急等設(shè)施，而集聚區(qū)統(tǒng)一配置甲類車間、甲類倉庫及廢氣設(shè)施處理裝置，建設(shè)雨污水管道、涂料罐區(qū)、中控室、事故應(yīng)急池。”橫山橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長繆飛介紹。通過建設(shè)“綠島”，橫山橋鎮(zhèn)推行“公建配套輔助設(shè)施共享”模式，實現(xiàn)化工園區(qū)污染源頭管控，打造涂料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的先進樣板，在全省率先探路。

作為全省唯一“危污亂散低”出清資源配置試點，今年以來，常州市按照“1457”治理體系，建成4個“綠島”項目，推動企業(yè)入園，集約集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升，3年投資超230億元實施168個綜合治理項目，10549家“危污亂散低”企業(yè)鳳凰涅槃，治理提升后的園區(qū)和項目在畝均產(chǎn)值和稅收上均實現(xiàn)大幅提升。同時，生態(tài)騰退、盤活低效用地8.3萬畝，削減主要污染物排放量2000噸/年以上。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗做法被列入江蘇省政府與生態(tài)環(huán)境部共建試點，入選第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察正面典型案例，武進高新區(qū)、溧陽高新區(qū)分別被列入全國清潔生產(chǎn)審核試點、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

這一年，“無廢城市”建設(shè)也取得新突破。常州市在全省率先制定“無廢細胞”創(chuàng)建標準規(guī)范，建成“無廢細胞”55個；推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+協(xié)調(diào)聯(lián)動”，在全域建成并投運11個小量危險廢物集中收集點，累計服務(wù)企事業(yè)單位近7000家；優(yōu)化危險廢物利用處置能力，推動一般污泥市內(nèi)處置，市內(nèi)處置率達95.4%，全省領(lǐng)先。

以綠生金，提高服務(wù)發(fā)展“精準度”

“衷心感謝天寧生態(tài)環(huán)境局對我們公司項目環(huán)評審批給予的支持與幫助，讓我們搭上了綠色高質(zhì)量發(fā)展的快車?！比涨埃Ｖ葩犥哞T造有限公司將一面“為企業(yè)排憂解難，做人民滿意公仆”的錦旗送到常州市天寧生態(tài)環(huán)境局。

常州是中國民族工商業(yè)的重要發(fā)祥地，也是我國民營經(jīng)濟最具活力、最為發(fā)達的地區(qū)之一。近年來，常州市針對企業(yè)的痛點難點問題，從優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管、提升環(huán)保服務(wù)等方面多措并舉服務(wù)企業(yè)，為重大項目提速、為環(huán)評審批減負、為企業(yè)發(fā)展解憂、為綠色轉(zhuǎn)型賦能，獲得企業(yè)頻頻點贊。

今年，常州市出臺一攬子惠企措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，優(yōu)化合成生物產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)，探索排污總量指標跨類別使用。完成206個省市重大項目環(huán)評審批、備案手續(xù)（其中29個建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)），保障重大項目落地；發(fā)布《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強環(huán)評機構(gòu)管理工作的通知》，提升環(huán)評制度的公信力和有效性，營造良好營商環(huán)境。

值得注意的是，今年10月，常州首個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標準——《生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地建設(shè)指南》正式實施。這也是全國首個強調(diào)以實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值應(yīng)用于融合發(fā)展的地市級標準。指南規(guī)范了生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展的建設(shè)模式與培育方向，為加快打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑提供了有力支撐。

闞慶濤 攝

今年，常州市圍繞守護藍天、守護碧水、守護凈土和綠盾、打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假、打擊固危廢非法處置、推進生態(tài)環(huán)境普法守法等6個方面開展專項執(zhí)法行動，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，聚焦美麗常州建設(shè)。全市下達行政處罰決定書453件，辦理大案要案26件，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。常州市生態(tài)環(huán)境部門加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，會同市公安、檢察院、法院、司法等部門共同簽署“深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接合作框架協(xié)議”，形成共同打擊環(huán)境違法行為的合力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護的底色為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動力。

生態(tài)賦能，以綠生金。在常州，生態(tài)被視作“最具顯示度的閃亮標志、最具競爭力的寶貴財富、最富創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境”?！叭f億之城再出發(fā)”，如何找準保護與發(fā)展的雙向平衡點？常州市堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，持續(xù)探索“守好綠水青山、換來金山銀山”“重現(xiàn)綠水青山、留住金山銀山”“繪就綠水青山、創(chuàng)造金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，為高質(zhì)量發(fā)展騰出更多環(huán)境容量、創(chuàng)造更好環(huán)境質(zhì)量。

常州彰顯時代特征、市域特色、可觀可感的“兩山”理念實踐路徑精彩呈現(xiàn)——在全省首創(chuàng)“兩山”理念實踐創(chuàng)新展示館，洮滆·兩湖創(chuàng)新區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地也通過省級評審，累計建成國際生態(tài)學校14所，位于全省前列。

“三縱三橫”，鍛造鐵軍隊伍“忠誠度”

談及常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的特色黨建工作體系建設(shè)，常州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長顧曉彬用“三縱三橫”概括——以“三縱三橫”賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，切實推動黨建工作向規(guī)范化、標準化、特色化方向發(fā)展?！叭v三橫”即“三條主線”縱向管理，專職隊伍縱向到底、責任考核縱向到底、幫扶指導縱向到底；“三個共同”橫向推進，監(jiān)督管理同題共答、黨建業(yè)務(wù)同頻共振、聯(lián)動督察同向合力。

時值歲末，再獲佳績。在黨建賦能“兩湖”創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成果展示中，常州市生態(tài)環(huán)境局的“龍城綠色發(fā)展先鋒匯”入選十大實踐案例。

常州市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方、聚合資源的作用和黨員突擊隊“排頭兵”作用，不斷破解“兩湖”治理中的難點堵點問題，實現(xiàn)基層黨組織由“獨立作戰(zhàn)”到“集團攻堅”的轉(zhuǎn)變，為推動實現(xiàn)“兩湖”生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展助力添彩。

方南祺 攝

今年以來，常州市生態(tài)環(huán)境局以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，持續(xù)推進黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展；指導各基層支部建立“黨員示范崗”、成立黨員突擊隊，圍繞常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)秀美生態(tài)的品質(zhì)湖區(qū)建設(shè)目標、聚焦常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略“生態(tài)中軸”建設(shè)，優(yōu)勢互補、資源整合，推動系統(tǒng)黨員干部帶頭下沉到企業(yè)園區(qū)和基層群眾中開展宣講、調(diào)研、接訪、辦公，開展“微調(diào)研”50余人（次）。

這一年，聚焦聯(lián)動督察同向合力，制定《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強涉企行政檢查計劃管理的通知》，嚴格落實涉企行政檢查計劃，全面推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法，實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，做到有案必查、無事不擾。積極開展“作風提效能 服務(wù)在基層”活動，開通“綠色護航·環(huán)企無憂”——“你掃碼·我來辦”綠色直通車，實地走訪、座談交流，深入了解制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。

這一年，聚焦監(jiān)督管理同題共答，常州市生態(tài)環(huán)境局啟動“內(nèi)部監(jiān)督+駐點監(jiān)督+外部監(jiān)督”三位一體“3+5+N”監(jiān)督體系試點建設(shè)，積極探索二級單位“一把手”監(jiān)督管理新模式，在全省率先實現(xiàn)“駐點監(jiān)督”全覆蓋，進一步優(yōu)化全系統(tǒng)專職黨務(wù)紀檢干部隊伍，率先出臺專職黨務(wù)（紀檢）工作者管理規(guī)定。

高岷攝 攝

常州市守牢“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，力爭在全域水環(huán)境治理改善、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、“兩山”轉(zhuǎn)化路徑探索上取得新突破。向“新”而行、全“綠”以赴，常州逐步把美麗藍圖變?yōu)椤笆┕D”“實景圖”。一幅天更藍、水更清、山更綠、景更美的生態(tài)畫卷正盡情鋪展。

(中國環(huán)境報)