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生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)屏障更加牢固、“環(huán)境美”的底色更加鮮明……近年來，江蘇省常州市立足“一江一河四湖五山”資源稟賦，聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，全面推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州”，為“萬億之城再出發(fā)”匯聚更多綠色動(dòng)能、增添更多生態(tài)底色。

闞慶濤 攝

常州市公眾生態(tài)環(huán)境總體滿意率達(dá)95.7%，位居全省第一?！吧角?、水綠、林茂、田沃、湖美、草盛”，目之所及都是人與自然和諧共生之景，美麗常州“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”正同步提升。

“生態(tài)綠城”與“萬億之城”雙向奔赴，如何解鎖“新”密碼？

細(xì)“治”入微，提升生態(tài)環(huán)境“滿意度”

2024年，常州市實(shí)施污染防治工程7117項(xiàng)。

為藍(lán)天常在，常州持之以恒治氣攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)同減排，切實(shí)降低污染物排放強(qiáng)度。開展VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，全年累計(jì)完成137家汽修企業(yè)整治、306項(xiàng)VOCs治理工程、371個(gè)儲(chǔ)罐高效呼吸閥的更換，濱江化工園區(qū)VOCs年均值和最大小時(shí)濃度均值分別同比下降26.4%、41.4%，改善幅度全省領(lǐng)先；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放與深度治理，全年累計(jì)完成272項(xiàng)治氣工程、539家鑄造企業(yè)整治提升，氮氧化物排放量同比下降2.78%，在沿江八市中下降幅度最大。建立健全“溯源—交辦—核查—整改—反饋”的工作機(jī)制，通過熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航車、激光雷達(dá)等技術(shù)手段賦能污染源高值溯源，排查出各類問題1873個(gè)，均第一時(shí)間交辦處理閉環(huán)。

夏伯陽(yáng) 攝

“十年時(shí)間，我們共同見證了全市大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，每一位常州市民都呼吸到了更加新鮮的空氣。但這不是大氣污染治理的終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。”在常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)新聞通氣會(huì)上，常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)堵小東表示，藍(lán)天白云、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，也是美麗常州建設(shè)的應(yīng)有之義。

為碧水長(zhǎng)流，常州市開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，全市劃定污水排放控制區(qū)739個(gè)，形成污水排放控制區(qū)“一張圖”，對(duì)所有污水排放控制區(qū)溯源排查。按照有口皆查、有水皆測(cè)、有源皆溯、有污皆治“四步法”，持續(xù)推進(jìn)入河（湖）排污口排查整治；全面推進(jìn)工業(yè)、生活各類污水收集處理“五統(tǒng)一”機(jī)制，城市生活污水收集處理率達(dá)82.2%，位居全省前三；實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，治理率同比提升30個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度全省第一。創(chuàng)新開發(fā)“互聯(lián)感知+水美常州”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，形成了“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)—溯源排查—綜合整治—定期評(píng)估”的閉環(huán)管理模式。

眼下，太湖連續(xù)第十七年實(shí)現(xiàn)安全度夏。行進(jìn)在環(huán)太湖公路江蘇常州段，兩側(cè)萬頃湖光、碧波蕩漾，讓人不由哼唱起《太湖美》。

今年是新一輪太湖治理的攻堅(jiān)之年，也是常州市實(shí)現(xiàn)太湖治理歷史性突破的一年。常州積極開展新一輪太湖綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，全年排定242個(gè)治太項(xiàng)目，完成4431家涉磷企業(yè)規(guī)范化整治，新改建生活污水管網(wǎng)103公里、工業(yè)污水管網(wǎng)20公里，完成186個(gè)行政村生活污水治理，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.75萬畝，完成溧陽(yáng)市太湖一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田退水治理。竺山湖和滆湖分別完成生態(tài)清淤175萬立方米、376萬立方米，溧陽(yáng)市長(zhǎng)蕩湖保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖池塘清退2.31萬畝。

椒山、竺山湖心點(diǎn)位總磷分別同比改善40%、14.9%，為太湖打造世界級(jí)淡水湖泊治理標(biāo)桿作出常州貢獻(xiàn)。

李志洲 攝

為凈土永生，常州市強(qiáng)化土壤污染防治，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)督單位名錄和地下水重點(diǎn)排污單位名錄。75家重點(diǎn)監(jiān)管單位完成隱患排查“回頭看”，58家重點(diǎn)監(jiān)管單位完成土壤與地下水周邊監(jiān)測(cè)，92個(gè)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告完成評(píng)審備案，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園地下水詳細(xì)調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控修復(fù)方案編制也同步完成。

聚勢(shì)向“新”，擦亮治理成效“顯示度”

2024年是“萬億常州再出發(fā)”的第一年。擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境稟賦，奔跑向“新”的實(shí)干常州，在生態(tài)保護(hù)上要走怎樣一條路徑？

“對(duì)于常州來說，綠水青山既是生態(tài)財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，我們持續(xù)走的是一條‘生態(tài)顏值’與發(fā)展價(jià)值互融共促的路子?！背Ｖ菔猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)黃建平說。

今年11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議第二十九次會(huì)議在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行。在“公眾參與助力美麗中國(guó)建設(shè)”主題邊會(huì)倡議暨成果發(fā)布環(huán)節(jié)，黃建平作為見證人參與了“中國(guó)行動(dòng)、亞洲聲音、世界標(biāo)準(zhǔn)”上海氣候周全球行動(dòng)倡議，向世界傳遞綠色轉(zhuǎn)型的亞洲聲音，分享常州“新能源之都”綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

近年來，常州市聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，高質(zhì)量推進(jìn)“新能源之都”全方位崛起，將碳達(dá)峰、碳中和工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，協(xié)同推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

今年5月，第十二個(gè)“全國(guó)低碳日”主場(chǎng)活動(dòng)在常州市成功舉辦。綠色低碳的美麗常州驚艷了世界，“新能源之都”匯聚了強(qiáng)勁的綠色動(dòng)能。常州在全省率先出臺(tái)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)碳足跡管理工作方案，率先推進(jìn)近零碳園區(qū)、工廠、社區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)綠電綠證服務(wù)站（點(diǎn)）市縣全覆蓋，率先發(fā)布“雙碳公共服務(wù)平臺(tái)”……備受矚目的常州，奮力在新能源賽道上跑出“新速度”、在新城市建設(shè)上拼出“新高度”、在新生活賦能上創(chuàng)出“新業(yè)績(jī)”。

置身新發(fā)展浪潮，常州市把握“時(shí)與勢(shì)”，立足生態(tài)創(chuàng)新、品牌塑造，做好見縫插綠、留白增綠、街角延綠、騰退還綠大文章，高質(zhì)量打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，持續(xù)擦亮“生態(tài)綠城”金名片。54個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目完工，累計(jì)增核5500畝、擴(kuò)綠1500畝、連網(wǎng)39公里。滆湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)示范工程被納入省級(jí)山水示范工程，獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元。

行至常州經(jīng)開區(qū)“涂料之鄉(xiāng)”橫山橋鎮(zhèn)，省重大項(xiàng)目——綠色涂料集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正拉滿“進(jìn)度條”，一個(gè)現(xiàn)代化綠色園區(qū)逐漸呈現(xiàn)?！斑^去，涂料企業(yè)需要自己配備消防、環(huán)保、應(yīng)急等設(shè)施，而集聚區(qū)統(tǒng)一配置甲類車間、甲類倉(cāng)庫(kù)及廢氣設(shè)施處理裝置，建設(shè)雨污水管道、涂料罐區(qū)、中控室、事故應(yīng)急池?！睓M山橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)繆飛介紹。通過建設(shè)“綠島”，橫山橋鎮(zhèn)推行“公建配套輔助設(shè)施共享”模式，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)污染源頭管控，打造涂料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的先進(jìn)樣板，在全省率先探路。

作為全省唯一“危污亂散低”出清資源配置試點(diǎn)，今年以來，常州市按照“1457”治理體系，建成4個(gè)“綠島”項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)入園，集約集聚發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升，3年投資超230億元實(shí)施168個(gè)綜合治理項(xiàng)目，10549家“危污亂散低”企業(yè)鳳凰涅槃，治理提升后的園區(qū)和項(xiàng)目在畝均產(chǎn)值和稅收上均實(shí)現(xiàn)大幅提升。同時(shí)，生態(tài)騰退、盤活低效用地8.3萬畝，削減主要污染物排放量2000噸/年以上。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法被列入江蘇省政府與生態(tài)環(huán)境部共建試點(diǎn)，入選第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正面典型案例，武進(jìn)高新區(qū)、溧陽(yáng)高新區(qū)分別被列入全國(guó)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。

這一年，“無廢城市”建設(shè)也取得新突破。常州市在全省率先制定“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建成“無廢細(xì)胞”55個(gè)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，在全域建成并投運(yùn)11個(gè)小量危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)企事業(yè)單位近7000家；優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力，推動(dòng)一般污泥市內(nèi)處置，市內(nèi)處置率達(dá)95.4%，全省領(lǐng)先。

以綠生金，提高服務(wù)發(fā)展“精準(zhǔn)度”

“衷心感謝天寧生態(tài)環(huán)境局對(duì)我們公司項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批給予的支持與幫助，讓我們搭上了綠色高質(zhì)量發(fā)展的快車?！比涨?，常州鉅苓鑄造有限公司將一面“為企業(yè)排憂解難，做人民滿意公仆”的錦旗送到常州市天寧生態(tài)環(huán)境局。

常州是中國(guó)民族工商業(yè)的重要發(fā)祥地，也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。近年來，常州市針對(duì)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，從優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管、提升環(huán)保服務(wù)等方面多措并舉服務(wù)企業(yè)，為重大項(xiàng)目提速、為環(huán)評(píng)審批減負(fù)、為企業(yè)發(fā)展解憂、為綠色轉(zhuǎn)型賦能，獲得企業(yè)頻頻點(diǎn)贊。

今年，常州市出臺(tái)一攬子惠企措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化合成生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，探索排污總量指標(biāo)跨類別使用。完成206個(gè)省市重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、備案手續(xù)（其中29個(gè)建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)），保障重大項(xiàng)目落地；發(fā)布《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》，提升環(huán)評(píng)制度的公信力和有效性，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

值得注意的是，今年10月，常州首個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)——《生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展實(shí)踐地建設(shè)指南》正式實(shí)施。這也是全國(guó)首個(gè)強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)用于融合發(fā)展的地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指南規(guī)范了生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展的建設(shè)模式與培育方向，為加快打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供了有力支撐。

闞慶濤 攝

今年，常州市圍繞守護(hù)藍(lán)天、守護(hù)碧水、守護(hù)凈土和綠盾、打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假、打擊固危廢非法處置、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境普法守法等6個(gè)方面開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，聚焦美麗常州建設(shè)。全市下達(dá)行政處罰決定書453件，辦理大案要案26件，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。常州市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，會(huì)同市公安、檢察院、法院、司法等部門共同簽署“深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接合作框架協(xié)議”，形成共同打擊環(huán)境違法行為的合力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的底色為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)力。

生態(tài)賦能，以綠生金。在常州，生態(tài)被視作“最具顯示度的閃亮標(biāo)志、最具競(jìng)爭(zhēng)力的寶貴財(cái)富、最富創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境”。“萬億之城再出發(fā)”，如何找準(zhǔn)保護(hù)與發(fā)展的雙向平衡點(diǎn)？常州市堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，持續(xù)探索“守好綠水青山、換來金山銀山”“重現(xiàn)綠水青山、留住金山銀山”“繪就綠水青山、創(chuàng)造金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，為高質(zhì)量發(fā)展騰出更多環(huán)境容量、創(chuàng)造更好環(huán)境質(zhì)量。

常州彰顯時(shí)代特征、市域特色、可觀可感的“兩山”理念實(shí)踐路徑精彩呈現(xiàn)——在全省首創(chuàng)“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新展示館，洮滆·兩湖創(chuàng)新區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地也通過省級(jí)評(píng)審，累計(jì)建成國(guó)際生態(tài)學(xué)校14所，位于全省前列。

“三縱三橫”，鍛造鐵軍隊(duì)伍“忠誠(chéng)度”

談及常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的特色黨建工作體系建設(shè)，常州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)顧曉彬用“三縱三橫”概括——以“三縱三橫”賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)黨建工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化方向發(fā)展?！叭v三橫”即“三條主線”縱向管理，專職隊(duì)伍縱向到底、責(zé)任考核縱向到底、幫扶指導(dǎo)縱向到底；“三個(gè)共同”橫向推進(jìn)，監(jiān)督管理同題共答、黨建業(yè)務(wù)同頻共振、聯(lián)動(dòng)督察同向合力。

時(shí)值歲末，再獲佳績(jī)。在黨建賦能“兩湖”創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成果展示中，常州市生態(tài)環(huán)境局的“龍城綠色發(fā)展先鋒匯”入選十大實(shí)踐案例。

常州市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建政治引領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方、聚合資源的作用和黨員突擊隊(duì)“排頭兵”作用，不斷破解“兩湖”治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織由“獨(dú)立作戰(zhàn)”到“集團(tuán)攻堅(jiān)”的轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩湖”生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展助力添彩。

方南祺 攝

今年以來，常州市生態(tài)環(huán)境局以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，持續(xù)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展；指導(dǎo)各基層支部建立“黨員示范崗”、成立黨員突擊隊(duì)，圍繞常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)秀美生態(tài)的品質(zhì)湖區(qū)建設(shè)目標(biāo)、聚焦常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略“生態(tài)中軸”建設(shè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，推動(dòng)系統(tǒng)黨員干部帶頭下沉到企業(yè)園區(qū)和基層群眾中開展宣講、調(diào)研、接訪、辦公，開展“微調(diào)研”50余人（次）。

這一年，聚焦聯(lián)動(dòng)督察同向合力，制定《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)涉企行政檢查計(jì)劃管理的通知》，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查計(jì)劃，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)、低介入執(zhí)法，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，做到有案必查、無事不擾。積極開展“作風(fēng)提效能 服務(wù)在基層”活動(dòng)，開通“綠色護(hù)航·環(huán)企無憂”——“你掃碼·我來辦”綠色直通車，實(shí)地走訪、座談交流，深入了解制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。

這一年，聚焦監(jiān)督管理同題共答，常州市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)“內(nèi)部監(jiān)督+駐點(diǎn)監(jiān)督+外部監(jiān)督”三位一體“3+5+N”監(jiān)督體系試點(diǎn)建設(shè)，積極探索二級(jí)單位“一把手”監(jiān)督管理新模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)“駐點(diǎn)監(jiān)督”全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化全系統(tǒng)專職黨務(wù)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，率先出臺(tái)專職黨務(wù)（紀(jì)檢）工作者管理規(guī)定。

高岷攝 攝

常州市守牢“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，力爭(zhēng)在全域水環(huán)境治理改善、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、“兩山”轉(zhuǎn)化路徑探索上取得新突破。向“新”而行、全“綠”以赴，常州逐步把美麗藍(lán)圖變?yōu)椤笆┕D”“實(shí)景圖”。一幅天更藍(lán)、水更清、山更綠、景更美的生態(tài)畫卷正盡情鋪展。

(中國(guó)環(huán)境報(bào))